作為一項具有明顯政策推動作用的建筑節能工作，我國建筑節能至今已經走過多年，各方面取得的巨大成就有目共睹，應該說是國家實施的“頂層設計"發揮了決定性作用。以建筑節能中的保溫隔熱市場推廣應用為例，如果沒有“頂層設計"強有力的政策支撐和引導，尤其是從2004年開始在全國范圍內強制執行節能標準的保溫隔熱工作恐怕不會順利開展起來，特別是作為一個處于多變氣候區域的發展大國，節能的階梯式發展模式被證明是有效的、是*的選擇。
盡管有強有力的“頂層設計"做支撐、指引，但是從這些年全國保溫隔熱市場的發展來看，上述“①-⑥"中闡述的問題，其實拿到保溫隔熱市場來看*吻合。“頂層設計"的目標是要在全國范圍內實現節能減排保護環境，提高居民生活水平，那么相應的管理部門、行業機構從上至下就會根據自己管轄的范圍和權限，根據需要制定出相應的保溫隔熱政策并拿出具體的執行措施，亦為保溫隔熱行業的“頂層設計"。要做好這個行業的“頂層設計"，這些部門和機構在各自主導編制和實施執行的過程中，就要依托專家學者編制，委托“學院派"編制，甚至出現有少數由“隱性利益集團"提議zui終來制定和實施。可以這樣講，凡市場上可見的已經開始推廣應用的保溫隔熱系統產品都有各自對應的技術體系和應用實施體系，照理依標照規執行就是了，但是偏偏因為存在上述所謂的由某些“頂層設計"左右著從政策至實施執行的全過程，結果或多或少受到有關人員的異議和吐槽。在技術的角度，因為地域和經濟的差異，有些“頂層設計"也難免十分完善。如果站在純粹的“學院派"角度看，因為觀點的差異、所處環境的差異而導致不能讓所有人胃口統一倒情有可原，關鍵是受“隱性利益集團"左右的，就很難讓多數信服了。正如上述③中表述的那樣，保溫隔熱市場同樣存在由部門主導編制的“頂層設計"“自上而下"的編制模式，有些保溫隔熱系統產品沒有經過正確且有效的試點驗證，或者說未經過一定數量實際工程應用和時間的檢驗，這樣的保溫隔熱系統產品在推行上墻后產生了事與愿違的結果：滲水、開裂、脫落、火災等已經成為實際市場的常態問題。事實上，理論上再好的保溫隔熱系統，只有通過工程實踐的檢驗證明是的才算是好的保溫隔熱系統。因此，“頂層設計"務必從實際著手，要經得起實踐的驗證。
但是，這些在某些人看來不以為然，被認為是很普遍很正常的問題，往往是發生事故幾率zui高的，或者說是當事方存有抱著僥幸心理而造成。難怪曾有保溫隔熱企業大佬大罵某些所謂的“頂層設計"行為是“行業的敗類"，從中不難看出問題的嚴重性。
既然因為某些因素在編制和實施上已經存在了問題，再加上紛繁復雜的市場經營環境在左右顛簸，zui終的結果也就是問題工程、短命工程不斷出現。細心的人們不難發現，zui近3-5年內發生的涉及保溫隔熱市場火災、保溫隔熱產品脫落等問題，以及建筑物的坍塌等事故，放大點說無不與涉事相關方的“頂層設計"有關，所造成的人、財、物損失是相當巨大的，*可以說“觸目驚心"。如果說能夠足夠重視存在的問題，相信一定能避免那些因為不充分的“頂層設計"而帶來的災難事故。
20年來，我國保溫隔熱節能事業的發展正如文中表述的“摸著石頭過河"那樣，從zui初節能30％，到節能50％、75％直至超低能耗、被動房建設，一步一步走來，積累經驗，完善技術體系，完善應用標準，從引進國外單一技術系統到數十類保溫隔熱技術系統，由點到面逐步示范推廣，不斷地總結、反思、否定、修正，我們允許錯誤發生，允許走彎路，但是不能受所謂的“頂層設計"而左右。
事實上，“頂層設計"是引導，是指引，需要的是務實不虛，一定要把好“頂層設計"這個重要的關口，才能起到防患于未然，才能能起到事半功倍的效果，只有這樣，我們的保溫隔熱節能事業zui終才能獲得成功。
